根据省农业厅的总体部署和市农产品检测中心的工作要求,为全面推进“无公害食品行动计划”的实施。县委、县政府把农产品的质量安全管理工作作为一项富民工程、公益性事业、基础性工作来抓。以提高农产品质量为核心,以农产品质量检验监测为重点,积极探索县级农产品质量例行监测措施,确保广大消费者的身体健康和生命安全,切合实际的做了一些工作。
一、领导重视 体系建设初具规模
(一)建立健全监测机制。为切实履行农产品例行监测工作职能,实施“食品、药品放心工程”。在县委、县政府的重视和支持下, 2003年6月组建了临澧县农产品质量安全监测检验站(农检站),县编委发文核定为公益性全额拨款事业单位,核定编制11人。今年,为充实检测力量,县编办再次增编2名,检测、跟踪执法全部配齐,有9人参加了省厅举办的农残检测培训班。
(二)监测网络基本形成。2003年以来我们先后建成了以中心站为主体、朝阳市场、步行街农贸市场、华能超市等网络 “一站多室”的检测体系,总面积480m2,在蔬菜基地、学校、酒店、机关食堂、超市和新安镇、合口镇、四新岗镇、佘市镇等几大乡镇的农贸市场设立了监测网点。
(三)财政大力支持。为保障例行监测和日常抽检工作顺利进行,县财政多方筹资,先后投资90多万元为我站购置了北京RP410、上海RP508、PR2000A型等4台农药残留速测仪及蒸馏器、恒温振荡器、电冰箱、电脑、电子天平、721分光光度计、原子吸收光度计、空调、办公用品配套设施15台(件),在步行街农贸市场和朝阳市场安装了大型电子显示屏。2005年初,县财政仅农产品质量安全检测经费就预算20万元,6月份,县委、县政府及相关领导就农产品质量安全例行监测进行了调研,并追加预算检测经费12万元,解决了检测经费、办公经费和仪器维修等费用的缺口。
二、加强宣传 提高农产品质量安全意识
在县委、县政府的大力支持下,我县电视台开辟了“放心食品大行动”专栏,对蔬菜农残监测工作进行了新闻专题报道,每周宣传2次以上。2005年,县委、县政府为落实《湖南省农产品质量安全管理办法》的有关精神,特摄制了长达30分钟的农产品质量安全检验检测工作专题片,并长期在县电视台《安福视点》栏目中进行播放。在此基础上,还充分利用市场广播、宣传车、传单、电子显示屏向消费者、菜农和经销商宣传农产品质量安全的有关法律法规和相关知识,从而提高了广大生产者、经营者、消费者对开展农产品质量安全检测工作重要性的认识。“三湘都市报”、“常德日报”、《湖南省农产品质量工作简报》也作了专题典型报道。
三、规范管理 建立健全检测工作制度
为了严格规范检测工作,我们制定了《检测工作制度》、《检测人员守则》、《检测操作工作流程》、《检测资料档案管理制度》等多项制度与规程,真正让检测工作有法可依,有章可循。同时,为了规范市场销售管理,严格市场准入,在制定《农产品销售市场管理制度》的基础上,县政府发布了《关于对市场、蔬菜基地实行农药残留检测的通告》,县“放心食品”工程领导小组办公室出台了《关于蔬菜检测工作实施细则》,详细规定了无公害蔬菜经营管理的具体要求及农产品市场准入的主要措施,为实行农产品市场准入制度提供了依据。其次,统一印制了《检测合格证》、《农产品农药残留快速检验报告》、《蔬菜农药残留速测记录薄》、《蔬菜农药残留检测档案登记薄》、《无公害蔬菜检测不合格产品销售品种销毁登记本》,利用电脑建立了完备的蔬菜农药残留数据库。各类档案资料实行专人管理。
四、严格监控 全面实施市场准入
(一)严格抽样检测,及时公布结果。为严把质量安全准入关,检测人员每天凌晨4点到中午12点上岗工作,具体对朝阳市场、步行街农贸市场及华能超市的100多个固定摊位和流动摊位抽取样品80-120个进行检测,下午6点到第二天凌晨2点,重点对农贸市场批发商和蔬菜基地大户抽取样品150-200个进行检测。对农药残留超标的蔬菜,及时销毁处理,禁止上市,每天上午7:40以前将检测结果通过电子显示屏公布出来。同时,还对学校、酒店、机关食堂、超市、蔬菜基地和几大乡镇农贸市场进行监督检测,每月不定期抽检2-3次。全年共计抽检样品81897个,样品综合平均合格率达到98.7%。
(二)实行市场准入制度,引导市民安全消费。我县实行了严格的蔬菜市场准入制,配备了由农业、工商等组成联合执法办公室,执法人员与检测人员跟班作业,所有蔬菜必须经过检测合格发证后才能入市销售,对于拒绝抽检和不合格的产品,由农业、工商执法人员及时没收、销毁,并按有关法规进行处理。对于个别拒绝接受处理的钉子户,则由县政府分管领导统一组织联合执法,公开销毁,且在当天的 “放心食品大行动” 电视专栏中进行实况报道。全年共销毁不合格蔬菜5813公斤。另外,我站还在全县酒店、食堂、超市、学校、基地聘请了30名农产品质量安全监督联络员,经过两年多的检测运作,全县未发生一起蔬菜中毒事件,市场准入工作取得了明显效果。抽样合格率由建站时的76%,上升到目前的98.7%。
(三)实行“关口前移”,严管生产源头。对生产基地的监测工作主要狠抓了以下三个方面:
1、严管了生产源头。对生产基地与农户的蔬菜、水果、茶叶、大米等农药残留监测工作,侧重给他们印发无公害农产品标准化生产的技术操作规程,严格规定使用农业投入品(肥料、农药、种子)种类、数量,要求建立好田间生产档案、台帐。安排专人经常到基地督促检测生产全过程。在产品上市前,对连续抽检三次合格的,发放《临澧县无公害蔬菜基地大户免检证》,其产品可以随时进入市场销售。同时,在每茬蔬菜上市前,检测站都不定期地到蔬菜基地跟踪抽检,对于第一次抽检不合格的,责令其达到农药残留安全间隔期后才准销售,抽检连续两次不合格的,将收回免检合格证,责令其产品销售前,一律送样到县农检站检测,经检测合格后才准销售。
2、严管了大户购买。学校、酒店、机关食堂、超市购买蔬菜时,要求他们向供货方索要蔬菜农药残留检测合格证,对于无证产品一律送农检站进行检测,并做好进货档案记录。农检站每月不定期抽检2-3次,发现没有检测合格证的,视为不合格产品没收销毁,并通过县电视台“放心食品大行动”栏目给予曝光。
3、扩大了监管覆盖面。今年,我县在巩固蔬菜农药残留检测基础上,还启动了对全县水果、茶叶、大米产地与市场销售环节的监督检测,真正尽到了确保全县农产品质量安全与人民身体健康的责任。
我县的农产品检测工作虽然取得了一定成效,但是与上级领导的要求、人民群众的期望还有一些差距,我们将进一步完善市场准入制,规范监测,严管产销,为创建我县农产品质量安全作贡献!
临澧县农产品质量安全监测检验站
二OO六年六月十二日