为进一步落实科学发展观，认真贯彻市人大常委会《进一步加强环境保护建设生态市》的决议。根据《常德市人大常委会环境保护执法检查方案》的安排部署，现将我局农业环境保护的自查情况汇报如下：

一、深入贯彻执行法律法规，认真履行环保职责

近年来,为认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》和2003年2月1日实施的《湖南省农业环境保护条例》的精神，履行法律法规赋予农业部门的职责，根据省农业厅的总体部署和市委、市政府的工作要求,召开新闻发布会、发表电视讲话、举办法制培训班、张贴宣传标语、出动宣传车等形式，在全市范围内掀起了学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《湖南省农业环境保护条例》的热潮，并收到良好的效果。

1、认真贯彻法律法规精神，明确工作职责

为了保护和改善农业环境，防治农业环境污染与生态破坏，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》和《湖南省农业环境保护条例》，农业行政主管部门具有以下八个方面的职责：１、组织开展农业环境建设，推广生态农业，发展农业环境保护产业。２、负责农业资源保护建设与管理。３、组织农业环境监测，农业环境质量调查和评价。４、组织指导农业生产对农业环境污染的预防与治理。５、农业野生植物保护和外来入侵生物物种管理。６、依法开展农业污染事故的调查处理。７、宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境科学技术研究，推广先进的农业环境保护技术。８、依法行使其他农业环境保护职权。

2、农业环境体系建设初具规模

我市的农业环境保护工作始于九十年代，到目前为止，全市各区、县（市）农业行政主管部门都成立了农业环境保护站，其性质为具有行政职能、全额拨款的事业单位，工作人员实行公务员管理制度。市县两级有专职人员48人，拥有各类检验检测仪器90台。其中桃源县农环站检验实验室还通过了省级质量认证，全市设有2个国家级、2个省级土壤定位监控点，还设有78个自然监测点，设立了3个农业环境定位监测点和18个生产基地、农贸批发市场省级农残定点监控点，定期发布农业环境和农产品质量安全信息。

3、依法履行职责，积极开展农业环境保护

农业环境保护是环境保护的重要内容，是一项系统工程，涉及面广，部门之间的配合十分重要。农业行政主管部门与环境保护行政主管部门的环保职责既有配合又有分工，依据《湖南省基本农田保护条例》、《湖南省农业环境保护条例》的规定，环保部门侧重于宏观管理，农业部门侧重于具体工作。

在近年的实践工作中，我局十分重视部门配合，认真协调好彼此之间的关系，凡涉及到农业环保方面的重大问题，我们都主动与市环保局协调，积极配合，认真开展农业污染事件的调查处理。

二、农业环境面源污染防治及农业环境保护工作情况

农业面源污染的产生主要是由于农业投入品使用不当以及农业生活废弃物的不合理排放造成的。前者主要包括化肥、农药、农膜污染等。后者主要包括农村生活垃圾、包装袋、规范养殖场污染以及污水灌溉造成的污染等。

为了有效控制农业环境面源污染的产生，我们着重从以下几方面开展了工作：一是加大了农业监管执法力度，加强“禁用、限用”农药使用管理，严厉打击假冒伪劣农资经营行为，深入开展农业投入品专项整治活动；二是加大了节肥、节药农业生产技术的推广，如开展了猪—沼—果（菜）生态农业模式和稻鸭共栖技术。指导农业生产者科学使用农药、化肥，积极推广生物农药和生物有机肥的使用，重点开展测土配方施肥、平衡施肥技术；三是制定了标准化生产基地的管理档案，推进无公害农业产地环境认定工作。

1、农业环境评价和产地认定工作成效显著

2003年对全市98万亩主要农产品产地环境的空气质量、灌溉水质、土壤质量现状进行评价，均符合无公害农产品生产基本要求。截止2005年底全市已通过农业环境生产基地无公害认定面积696万亩，从产地源头有效的控制了农业投入品对生产环境的污染。

2、农业野生植物保护与外来入侵生物物种管理工作

自2003年以来，全市各级农业行政主管部门会同农业执法大队、环保监察大队、工商局等单位开展了专项治理打击盗捕、偷运、贩卖青蛙的违法行为。全市共开展查处活动63次、收缴青蛙5300公斤、放生3100公斤、处罚23人、罚金13500元，并通过新闻媒体曝光。通过专项治理，乱捕、乱销、乱食青蛙现象得到了有效控制，农区捕杀与农贸市场青蛙销售量呈下降趋势。

2005年，我们对全市的农业野生植物和外来入侵物种进行了全面摸底，初步确认我市有野生桃、大豆、野莲子、芡实、茭白等多种野生植物具有一定保护价值。同时，我们还对空心莲子草、凤眼蓬、小飞蓬、克氏螯虾等外来入侵生物采取人工清除，喷施草甘膦的方法杀除。

3、农业环境监测管理工作力度加大

农业环境是农业生产的基本条件，切实加强农业生产环境的监测管理是有效防治农业面源污染的主要措施。2003年以来，我们按照《中华人民共和国环境保护法》、《湖南省农业环境保护条例》赋予的职责，以农业面源污染防治为重点，切实加大了农业环境监督管理的力度。一方面加强定位监控点的建设。临澧县制定了省级农业环境定位监控点实施方案，确定陈二乡响水村、柏枝乡老屋坪村为省级重点源近郊与远郊定位监控点；鼎城区制定了农业环境面源污染定位监控点实施方案，并将许家桥乡广成村的一个农业低投入面源污染定位监控点调整到农业高投入的中河口乡东堤村，多次实施GPS定位对水质、空气、土壤进行监控与送样检测；安乡县在被列入环洞庭湖区面源污染调查与监测的实施单位后迅速开展工作；桃源县根据省农业厅的工作部署，积极开展环洞庭湖区农业面源污染调查工作。另一方面认真开展农业环境污染事故的调查处理。农业污染事故每年都有不同程度的发生，2003年我们对全市有乡镇小型砖厂、纸厂、水泥厂和小型化肥厂等199家企业进行了摸底调查，排放的废水和粉尘等废弃物污染农业生产环境，对农作物造成一定的危害。2003年-2005年全市调查处理农业污染事故56起，其中：2003年全市调查处理农业污染事故27起；2004年全市调查处理农业污染事故20起；2005年全市调查处理农业污染事故９起。通过治理整顿农业环境污染事故正逐年减少。

三、土壤环境质量现状及其改良、修复规划

我市有国土面积2728万亩。其中有洞庭湖平原661万亩，是常德市最肥沃的土壤区。成土母质以近代河流冲积、湖积物为主，土种为潮土、潮泥土、质地沙壤、有机质、氮、钾含量相对较高，缺磷、锌。有丘陵岗地744万亩，土种类型为红壤，质地粘、土层较厚、丘陵岗地上坡度在15^０以上，土壤中有机质、氮、磷、钾养分偏低，肥力水平约低于平原区。有山地854万亩，土种为黄壤、黄红壤，土质较薄、偏酸、土壤中速效养分较缺乏，肥力水平相对较低。有水域面积469万亩，其中河湖外滩达100万亩，土种以荒州湖潮土、潮土、河潮土为主，质地沙壤、土层特别深厚、地下水位高、水源丰富、土壤呈中性。

全市有耕地面积701万亩，其中有水田469万亩、旱地232万亩。按照农业部质量等级划分标准，全市610万亩基本农田中一等基本农田264万亩、二等267万亩、三等79万亩。2003年全市农业系统对我市基本农田的质量状况进行摸底调查，全市基本农田中全层潜育化低产田地面积101万亩，次生潜育化面积69万亩，有过酸过碱面积255万亩，有严重障碍因子的低产旱土70万亩。全市33%的基本农田土壤肥力水平呈下降趋势。

“十一五”时期，我市土壤改良、修复基本规划如下：

一是推广测土配方施肥技术，加大农作物专用配方肥使用。

二是加大有机肥使用比例。重点推广农作物秸秆还田、恢复和发展冬绿肥生产、积造农家肥等。

三是指导农民科学施肥。改进施肥方法，掌握适时的施肥适期，提高有机肥的利用率3-5个百分点。

四、秸秆综合利用情况

常德是农业大市，有耕地面积701万亩，常年农作物播种面积1500万亩，主要农作物有水稻、棉花、油菜、水果、蔬菜、玉米、烟叶、豆类、薯类、甘蔗等。全市每年农作物秸秆总量309万吨左右、折合标煤146万吨。

目前，我市农作物秸秆利用大致可分为还田、作饲料和直接焚烧。从作物种类来看，水稻草60-70%直接还田；棉秆70-80%用作柴禾；玉米60%作动物饲料、30%作柴禾、10%直接焚烧；豆类、薯类主要作饲料，其他农作物秸秆大多成为难以处理的废弃物。

附表一:农作物秸秆表

附表二:农作物秸秆消费流向

                                     常德市农环站

                                   二○○六年六月十五日